加强基层环保机构和队伍建设

作为全国人大代表，陈国鹰今年提的建议是加强基层环保机构和队伍建设。“县级及乡镇环保机构和队伍，在保护生态环境、打击环境违法等工作中发挥着主力军作用，是推动环保事业健康发展的主体。”陈国鹰代表说，从总体上看，仍然存在人员总量偏少、能力素质不高、结构不尽合理、经费保障渠道不畅等突出问题，与当前日益繁重的环保任务和严格的新标准新要求相比还有较大差距。

陈国鹰代表说，当前环保工作的重点从城市扩展到农村，我省农村地区地域广阔，排污企业和节点众多，致使基层环保机构的工作压力不断加大，任务也越来越重。据有关数据显示，90%以上的违法企业和几乎100%的非法企业在乡镇和村。同时，由于大气、水污染具有扩散性特点，城市和农村环境质量互为影响，农村地区环境污染问题已成为制约环境质量改善的重要因素。基层环保机构不够健全，编制偏少，有的县级环保机构为事业单位，有的县局只有几个行政编制，机构中相当一部分编制属于自收自支的事业编。“在乡镇(街道)，环保机构的建设更加薄弱，现有的机构和人员现状难以完成日益繁重的监管任务。”“从目前基层环保人员结构、专业水平来看，专业素质参差不齐。”陈国鹰代表说，县级环保部门人员、知识结构老化现象也很严重，懂专业的技术人员非常匮乏；在乡镇一级环保机构，环保工作人员多为“半路出家”，没有受过全面、系统的专业培训。